进一步稳定市场预期、激发市场主体活力，浙江省宁波市象山县于近日出台《关于推进严格规范涉企行政检查的改革实施方案》，围绕“查前规范、查中优化、查后监督”三大环节，构建起“三张清单＋三项计划＋九大机制＋五位监督”的“3395”行政检查工作体系，形成具有地方特色的“益企优检”涉企检查新模式，着力打造“清单之外零检查、计划之外零干扰、服务之外零负担”的法治化营商环境。今年以来，计划检查率达到100％、亮码检查率提升至99.87%，监管纠正率达23.09%，检查总量同比下降69.47%，多头、重复、随意检查等扰企问题得到基本遏制。

清单明界限，计划定航向。创新建立“三单融合”制度，构建部门检查事项清单，依托省级监管库和“互联网+监管”平台，梳理涉企行政检查事项，明确“清单之外无检查”；构建行业法治风险防范指引清单，分行业梳理企业高频违法行为、法律后果及防范建议，配套信用修复帮扶机制，通过“三书同达”主动提醒修复流程，降低企业违法违规行为；构建简单事项委托检查清单，整合基层高频易查事项形成联合检查目录，减少重复检查频次，推动跨部门“一件事联查”。同时，建立“三级计划统筹”机制，年度计划聚焦重点领域风险评估，经执法主体负责人审批后公示；月度计划通过联席会议整合条块需求，优化资源配置；专项计划严格限定检查范围和频次，跨部门检查由牵头单位统一部署。

机制强规范，服务提质效。完善六大监管机制，健全分类分级监管机制，依据企业的守法情况、行业风险等实施差异化检查；建立入企检查报备登记机制，检查方案须经执法主体负责人批准，超频次检查纳入统计通报；深化“双随机、一公开”机制，全面推行跨部门联合抽查；运用远程监管、预警防控等非接触方式，推行无感检查机制；健全行政处罚决策机制，将重大处罚纳入党委“三重一大”决策，探索建立涉企行政处罚观察期、滞纳金减免等制度；规范第三方辅助服务机制，厘清第三方服务行为边界。完善三大服务机制，推行“预告式”指导，提前告知检查时间、内容、方式、标准等；推行“预约式”服务，组建专家团上门“组团指导”；落实“普法式”指导，检查全程嵌入普法告知、释法说理、警示教育环节。

织密监督网，固本促长效。构建“五位一体”涉企行政检查监督体系，通过制度固本促长效。发挥人大、政协监督作用，县人大每年专题审议涉企检查工作报告，县政协通过民主监督、提案督办等形式持续跟踪；深化涉企行政检查纪律监督，纪委监委将涉企检查纳入年度监督重点，严查逐利执法、指定购买服务等行为，组织部门将执法规范性纳入干部考核，防范违纪违规；加强媒体舆论监督，主动公示检查清单、执法依据及结果，保障公众知情权，及时宣传经验做法，曝光负面典型案例，营造“阳光执法”氛围；强化诉求响应联动监督，畅通12345热线、检察监督中心等渠道，实行企业诉求“接诉即答”，重大疑难投诉跨部门联动处置，确保涉企诉求高效闭环解决。