今年以来，慈溪市围绕全省营商环境优化提升“一号改革工程”，紧扣“大综合一体化”行政执法改革，立足事前、事中、事后全周期优化柔性执法举措，完善工作抓手载体，推动营商环境整体改善，提升企业亲和度。
　　 一、注重事前介入，主动服务助企纾困
　　一是实施事项告知承诺信用评价。通过信用评价模型，建立涉及公共信用、履约记录、联合奖惩、主体特征、事项场景的事前风险评价体系，对食品经营许可新办、道路普通货物运输经营、公共场所卫生行政许可等10个事项实行告知承诺审批制。在有效保证部门对告知承诺对象的风险把控的前提下，事项申请材料、审批流程大幅精简，并实现即审即批。如今年1月，慈溪星南文化发展有限公司申请新办卡拉OK歌厅，审批材料从13份减少到6份，书面承诺后审批时间从5天变成即时发证。
　　二是主动提供涉企法律服务。组织开展“惠企助营商”专项行动，深化市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作，提前主动介入，目前累计为企业免费“法治体检”2179家次，帮助企业解决用工管理、广告发布、账款拖欠等问题914个。如今年4月，为宁波速普电子有限公司开展企业合同合法性审查，分析合同风险和企业经营过程中存在的风险，并对该公司MCN机构与所签网红达人间纠纷、肖像权使用权争议、著作权归属等问题提出解决方案，预计可为企业节省争议解决成本30万元。
　　三是推进企业合规体系建设。强化事前风险提示，建立企业行政合规指导清单制度，已出台第一批、第二批违法行为多发领域企业行政合规指导清单，共涉及综合执法、市场监管、人力社保、交通运输、农业农村等21个领域206项行政处罚监管事项。据宁波市柏煌电器有限公司法人表示，清单出台后，企业在经营中产生的固废垃圾，对照清单即了解如何处理，避免因随意交由无资质的相关人员处理而导致违规。
　　二、强化事中指导，包容审慎科学执法
　　一是优化“综合查一次”。整合市级“1+8”行政执法部门力量，结合各部门年度工作重点任务，制定执法计划，构建市域范围一体化监管体系。今年1-7月，全市开展“综合查一次”检查10681次，减少干扰企业5508次，双随机跨部门监管率47.81%，执法次数同比下降62.6%。如今年5月，由综合执法、市场监管、应急管理三部门联合对慈溪慈中蔚新能源科技有限公司开展“综合查一次”，检查内容涉及生活垃圾分类、消防监督、营业执照使用等情况，整个检查时长仅20分钟，较之前缩短60%。
　　二是深化“轻微不罚+公益减罚”。树立包容审慎行政执法理念，系统梳理9个部门、174项“首违不罚”清单，涵盖市场监管、交通运输、环境保护、农业农村等15个领域，建立动态调整机制，持续推动清单扩容提质。上半年共作出涉企首违不罚和轻微免罚363件。同时，“执法+服务”结合推动“公益减罚”工作，对乱张贴、高空抛物等违法违规的行政相对人予以教育引导，通过督促提供公益服务代替罚款，提升群众认同感和满意度。今年以来，已累计办理“公益减罚”案件196件。
　　三是试行“简案快办”。依托慈溪市城市数字化管理系统，通过构建视频监控AI预警事件智能发现、智能预警、统一指挥、迅速反应的闭环处理体系，深化全域城市精细化管理、队员日常巡查等场景应用，针对室外无照经营、生活垃圾未分类、越门经营等案情相对简单、违法事实清楚、取证标准较易的案件推行适用“简案快办”方式办理，提升案件办理效率。目前已办理38个案件，涉及9个执法事项，案件办理时间缩减83%。
　　三、突出事后保障，精准管理提质增效
　　一是开展“信用修复”。全面推行行政处罚信息信用修复主动告知提醒制度，助力市场主体重建信用，按照“一处罚一告知”原则，即在送达行政处罚决定书的同时送达对应的信用修复主动告知书。并在市场主体满足修复条件时，主动通过电话、短信、邮件等方式，及时提醒市场主体进行信用修复。今年以来，累计对企业告知提醒263次，提供信用修复服务100余次，成功帮助修复信用60余家。
　　二是实施“案件回访”。围绕执法行为是否合法、执法过程是否规范、案件处理是否公正等内容对当事人进行跟踪回访，通过强化社会监督，有效推动执法办案规范升级，实现行政执法效能、群众满意度双提升。今年以来，共回访综合行政执法案件226件，行政相对人满意率达96%，无复议撤销、诉讼败诉案件。
　　三是试点“分类监管”。在市场监管、卫健、交通等3个领域，试点行政相对人分类监管模式，建立完善主体信用档案，根据守信、行政处罚、奖惩等情况构建智能化模型，精准描绘主体信用画像。对风险评价显示为正常的信用主体，默认开放告知承诺通道，对显示为异常的主体拒绝开放。今年上半年，已累计对风险评价显示为正常的信用主体办理告知承诺制办件630件，完成核查613件，未发现监管核查超期情况，核查结果为全部正常履约。