“前几日，你们单位在贵驷街道乌龙港河段擅自取水12分钟，鉴于你们单位首次违法，且情节轻微，我们依法不予处罚。”7月22日，镇海区综合行政执法局执法人员递上《轻微违法行为告诫承诺书》，希望企业负责人积极做好自查自改工作。

为进一步树立依法行政、助企为企的执法理念，打造一流营商环境，充分体现合法、合理、过罚相当等行政处罚基本原则，打造公平公正的法治化营商环境，镇海区综合行政执法指导办公室制定了《关于推行涉企综合行政执法“轻微违法首违不罚”“较轻违法限期改正”等工作的指导意见》。

镇海区综合行政执法局和农业农村局联合巡查中发现，镇海区贵驷街道某工地旁有擅自取水的情况，违反《中华人民共和国水法》第四十八条规定。企业负责人第一时间按照执法人员的要求停止了违法行为，拆除了相关设备。经过深入调查发现，该企业积极配合整改，符合《宁波市镇海区轻微违法行为不予处罚事项综合行政执法清单（试行）》的相关情形，认定为轻微违法行为。执法人员对企业的违法行为进行了批评教育，并向负责人宣讲了“轻微不罚”新举措，同时送达了《不予行政处罚决定书》。

“轻微违法可以免罚，这个方式非常‘人性化’，既减轻了我们的压力，同时起到良好的教育作用，今后，我们一定会更加全力配合政府部门工作，做好自查自纠，教育督促员工严格遵守各项法律法规。”企业负责人说。

综合执法局相关负责人表示，“轻微违法不予处罚”不是简单的不罚和放任不管，而是通过批评教育、指导的方式督促违法行为人依法完成整改，让执法更“人性化”、更有“温度”。

据了解，镇海区已向社会公开《宁波市镇海区轻微违法行为不予处罚事项综合行政执法清单（试行）》及《宁波市镇海区较轻违法行为限期改正事项综合行政执法清单（试行）》。在全区范围内推行“轻微违法首违不罚”制度，试行“较轻违法限期改正”制度基础上，对有发展前景的新技术、新产业、新业态、新模式企业，创造性提出涉企执法观察期制度。观察期内企业有违法行为的优先按照“两轻一免一改正”事项清单等要求进行处理，对经责令改正拒不改正或者逾期不改正的，再依法处罚。