“执法部门送达的三份文书不仅增强了我的法律意识，还指导我如何规范经营和信用修复，真是非常人性化！”近日，海曙某餐厅因未按照分类标准投放生活垃圾被行政处罚，该餐厅负责人在收到《行政处罚决定书》的同时还同步收到了《信用修复告知书》和《行政合规建议书》，海曙区综合行政执法局执法人员对文书内容作了详细解读，耐心告知信用修复方法，并针对该餐厅的涉法风险“量身定制”了合规经营建议意见。

“之前作出行政处罚时只向当事人送达一份决定书，但我们发现有些企业或个体工商户会反复出现类似违法行为，同一个事项可能多次被处罚，推行‘三书同达’为涉企违法行为既‘治标’又‘治本’提供了新的解法。”海曙区综合行政执法局执法人员表示。

在以往的涉企行政处罚实践中，企业收到行政处罚决定书后仅限于对违法行为认错认罚，行政处罚无法发挥以案促改的作用，企业也无从得知如何规避违法违规、如何进行信用修复等内容，也有部分企业因为没有及时进行信用修复而在融资投标、业务开展等方面错失机会。

为了破解“以罚代管”“一罚了之”的传统执法监管理念，推动行政处罚向“惩教结合”转变，海曙区综合行政执法局下发“三书同达”工作具体要求与操作流程，明确送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》、《行政合规建议书》。针对垃圾未分类、车体挂泥等高发问题制作第一批涉企（企业、个体工商户）行政合规建议书，精准指导，助推企业合规发展。

《行政处罚决定书》明确告知违法事实、处罚结果及适用的法律法规条文依据等，执法人员在送达处罚决定书时融入释法说理环节，一对一精准普法，扫除当事人法律知识盲区。《行政合规建议书》围绕企业经营中存在的重难点问题以及前期发现的经营风险等内容给予专业性合规建议，引导企业自查自纠，从源头预防和减少类似违法行为发生，筑牢合规经营“安全网”。《信用修复告知书》紧扣“谁处罚、谁告知”原则，通过主动告知行政处罚信息公示途径，失信行为类型，修复方式、条件和期限等内容，帮助企业及时进行信用修复，退出失信惩戒，保障企业合法权益，提升企业守信经营意识。

“三书同达”让涉企当事人在感受到综合执法部门严格公正执法的同时也能体会到贴心服务的温暖，实现从“不懂法”“常触法”向“看得懂”“主动改”的转变。“错在哪、怎么改、怎么信用修复，执法部门给的三书清清楚楚地给出了答案，为我们企业规范经营提供指导，这才是我们需要的。”据悉，今年以来，海曙区综合行政执法局已发放行政合规建议书80余份，信用修复告知书60余份，指导信用修复企业50余家。

“下一步，我们将继续坚持监管与引导并重、处罚与教育并举、规范与服务并行，深入推进‘三书同达’，进一步扩展行政合规建议书发放领域，推动执法力量从处罚末端向预防和疏导源头发力，让行政执法重实效更重长效，为企业高质量发展提供法治保障。”海曙区综合行政执法局相关负责人表示。